中辦、國辦印發(fā)《關(guān)于依法從嚴(yán)打擊證券違法活動的意見》

7月6日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳公開發(fā)布了《關(guān)于依法從嚴(yán)打擊證券違法活動的意見》（下稱《意見》），并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門結(jié)合實際認(rèn)真貫徹落實。《意見》全文30條，充分體現(xiàn)“零容忍”原則。從市場主體關(guān)注角度，梳理總結(jié)出8大亮點。亮點一：《意見》是黨中央第一次印發(fā)有關(guān)資本市場的專門文件《意見》對建立健全資本市場執(zhí)法司法體制機制、依法從嚴(yán)打擊證券違法活動、推動資本市場高質(zhì)量發(fā)展作出重要部署。亮點二：提出清晰時間表，2022年體制機制將逐步建立。《意見》著力打造“升級版”的有中國特色的證券執(zhí)法司法體系，明確要求到2022年，依法從嚴(yán)打擊證券違法活動的執(zhí)法司法體制和協(xié)調(diào)配合機制初步建立；到2025年，中國特色證券執(zhí)法司法體制更加健全，證券執(zhí)法司法透明度、規(guī)范性和公信力顯著提升，行政執(zhí)法與刑事司法銜接高效順暢。亮點三：成立打擊資本市場違法活動協(xié)調(diào)工作小組。《意見》發(fā)布后，將成立打擊資本市場違法活動協(xié)調(diào)工作小組。這是建立打擊資本市場違法活動協(xié)調(diào)工作機制的重要支撐。成立打擊資本市場違法活動協(xié)調(diào)工作小組，有助于加大對重大案件的協(xié)調(diào)力度，完善信息共享機制，推進重要規(guī)則制定，協(xié)調(diào)解決重大問題。亮點四：虛假陳述類案件前置程序?qū)⑷∠！兑庖姟芬?，抓緊推進證券糾紛代表人訴訟制度實施。修改因虛假陳述引發(fā)民事賠償有關(guān)司法解釋，取消民事賠償訴訟前置程序。開展證券行業(yè)仲裁制度試點。亮點五：發(fā)揮公安派駐優(yōu)勢，完善證券案件偵查體制機制。公安部2002年設(shè)立證券犯罪偵查局，派駐證監(jiān)會辦公?！兑庖姟芬?，進一步發(fā)揮公安部證券犯罪偵查局派駐中國證監(jiān)會的體制優(yōu)勢，完善線索研判、數(shù)據(jù)共享、情報導(dǎo)偵、協(xié)同辦案等方面的行政刑事執(zhí)法協(xié)作機制。進一步優(yōu)化公安部證券犯罪偵查編制資源配置，加強一線偵查力量建設(shè)。亮點六：填補空白，探索在中國證監(jiān)會建立派駐檢察的工作機制。

《意見》要求，探索在中國證監(jiān)會建立派駐檢察的工作機制，通過參與案件線索會商研判、開展犯罪預(yù)防等，加強最高人民檢察院與中國證監(jiān)會、公安部的協(xié)同配合。亮點七：推動建立深圳金融法院?！兑庖姟菲鸩葸^程中吸收了上海金融法院的有益經(jīng)驗，提出，充分利用現(xiàn)有審判資源，加強北京、深圳等證券交易場所所在地金融審判工作力量建設(shè)，探索統(tǒng)籌證券期貨領(lǐng)域刑事、行政、民事案件的管轄和審理。北京金融法院今年3月正式成立。亮點八：完善數(shù)據(jù)安全、跨境數(shù)據(jù)流動、涉密信息管理等相關(guān)法律法規(guī)?！兑庖姟诽岢?，完善數(shù)據(jù)安全、跨境數(shù)據(jù)流動、涉密信息管理等相關(guān)法律法規(guī)。抓緊修訂關(guān)于加強在境外發(fā)行證券與上市相關(guān)保密和檔案管理工作的規(guī)定，壓實境外上市公司信息安全主體責(zé)任。（來源：第一財經(jīng)）