大興調(diào)研之風(fēng)，央國企怎么做？國務(wù)院國資委黨委：研究制定調(diào)查研究“12417”總體思路

國務(wù)院國資委黨委在學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育中，聚焦高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)，堅持理論筑基、調(diào)研開路、實干推動，結(jié)合國資央企特色，著力把主題教育成果轉(zhuǎn)化為做強做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè)的實干實效。

學(xué)深悟透尋找國資央企

發(fā)展的“金鑰匙”

國務(wù)院國資委黨委按照黨中央部署要求，從一開始就明確提出，要緊緊圍繞貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于中央企業(yè)提高核心競爭力和增強核心功能，發(fā)揮科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)控制、安全支撐作用等重要指示批示精神，聚焦做強做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè)總目標，以黨員干部新面貌新?lián)斝伦鳛橥苿訃Y央企開創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展新局面。

國務(wù)院國資委黨委書記、主任張玉卓表示，國資央企開展主題教育，就是要用黨的創(chuàng)新理論統(tǒng)領(lǐng)國資央企全部工作，把堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”作為核心要求，自覺從偉大思想中尋找破解發(fā)展難題的“金鑰匙”。

49家委管中央企業(yè)、31個委機關(guān)和直屬單位、21家管理局系統(tǒng)單位、15家直管行業(yè)協(xié)會，全部制定工作方案、成立組織機構(gòu)、召開動員部署會，13個巡回指導(dǎo)組實現(xiàn)進駐督導(dǎo)全覆蓋。

國務(wù)院國資委黨委分兩期舉辦專題讀書班，采取精讀原著、專家輔導(dǎo)、研討交流等方式認真研讀中央指定書籍，提出改進國資央企工作的思路舉措，激勵學(xué)員以國資央企改革發(fā)展黨建新成效走好新時代趕考路。學(xué)員紛紛表示，通過讀書班的深學(xué)細悟，極大增進了對黨創(chuàng)新理論的政治認同、思想認同、理論認同、情感認同，要扎扎實實把“共同語言”理解透、把“看家本領(lǐng)”學(xué)到手、把“源頭活水”運用好。

在調(diào)查研究中推動

國企改革走“新路子”

國務(wù)院國資委黨委堅持調(diào)研開路，突出“深、實、細、準、效”，細化調(diào)研方案，分頭領(lǐng)題調(diào)研，對標世界一流梳理改革發(fā)展和黨的建設(shè)短板差距，全面摸清影響和制約企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的難點問題，找準提高企業(yè)核心競爭力、增強核心功能的實踐路徑。

國務(wù)院國資委黨委研究制定調(diào)查研究“12417”總體思路，即：制定1個方案（《國資委黨委大興調(diào)查研究實施方案》）、構(gòu)建“2個機制”（專題調(diào)研機制、基層聯(lián)系點機制）、用好“4個清單”（問題清單、責(zé)任清單、任務(wù)清單、成果轉(zhuǎn)化清單）、確定事關(guān)黨中央決策部署落實和國資央企高質(zhì)量發(fā)展的17項調(diào)研內(nèi)容。

張玉卓和國務(wù)院國資委黨委委員先后到南水北調(diào)集團、中國商飛上海飛機制造公司、中國船舶外高橋造船公司、寶鋼股份、中國電氣裝備集團等中央企業(yè)，深入生產(chǎn)車間、智慧工廠、研發(fā)中心、運行控制中心、應(yīng)急指揮中心等進行專題調(diào)研。

委管中央企業(yè)高質(zhì)量開展調(diào)查研究。中國建材聚焦主責(zé)主業(yè)，明確科技創(chuàng)新、綠色低碳、數(shù)字化轉(zhuǎn)型等7個調(diào)研課題，建立大調(diào)研工作機制；中交集團領(lǐng)導(dǎo)班子深入平陸運河、馬東鐵等重點項目一線，現(xiàn)場辦公調(diào)研解決項目建設(shè)中遇到的難題；中煤集團以“著力提高能源供給質(zhì)量”為主題，開展“煤炭—煤電”“煤電—可再生能源”實施路徑大調(diào)研，著力推動新發(fā)展理念落實落地。

加快建設(shè)世界一流企業(yè)

夯實“頂梁柱”

緊緊圍繞高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)，國務(wù)院國資委黨委突出抓好價值創(chuàng)造、科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)鏈安全等重點工作，以加快建設(shè)世界一流企業(yè)的實際行動推動主題教育取得更大實效。

為有效推動國資央企發(fā)揮科技創(chuàng)新作用，強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，鍛造國家戰(zhàn)略科技力量，國務(wù)院國資委與科技部舉行工作會商，共同研究政策措施，支持推動中央企業(yè)加快建設(shè)具有全球影響力的科技領(lǐng)軍企業(yè)；與中國科協(xié)合作提升中央企業(yè)技術(shù)牽引和產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)新力，加快“卡脖子”技術(shù)攻關(guān)，推動實現(xiàn)高水平科技自立自強；與中國工程院共建中國產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力發(fā)展戰(zhàn)略研究院，開展前瞻性、針對性、儲備性政策研究；召開深化國資央企與上海市合作、推動制造業(yè)發(fā)展座談會，與上海市共同推動以科技創(chuàng)新引領(lǐng)先進制造業(yè)發(fā)展，打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群。

國務(wù)院國資委統(tǒng)籌推進深化創(chuàng)建示范、管理提升、價值創(chuàng)造和品牌引領(lǐng)“四個專項行動”，在現(xiàn)有11家示范企業(yè)基礎(chǔ)上，再將10家中央企業(yè)和7家地方國有企業(yè)納入創(chuàng)建世界一流示范企業(yè)范圍，實現(xiàn)以點帶面，全面提升。

國資央企系統(tǒng)廣大黨員干部表示，將努力把主題教育成果轉(zhuǎn)化為做強做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè)的實干實效，加快建設(shè)一批世界一流企業(yè)，充分發(fā)揮國有經(jīng)濟戰(zhàn)略支撐作用，當好“頂梁柱”與“壓艙石”

央企案例

中國建筑：突出問題導(dǎo)向 解決發(fā)展難題

高標準高質(zhì)量抓好調(diào)查研究工作

主題教育啟動以來，中建集團所屬二級單位深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于調(diào)查研究的重要論述，堅持用好調(diào)查研究這個傳家寶，立足職能職責(zé)，圍繞中心任務(wù)，以問題導(dǎo)向引領(lǐng)調(diào)研方向，實行問題大梳理、難題大排查，著力打通改革發(fā)展中的堵點淤點難點，以高質(zhì)量調(diào)查研究推動企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

中建三局：聚焦企業(yè)發(fā)展突出矛盾，不斷把調(diào)研成果轉(zhuǎn)化為推進工作、解決問題的實際成效

建立“一套體系”。結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)分工，錨定增強國際化競爭能力、推進重大關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、推動流程信息化等重大課題，確定每名班子成員“1+1”調(diào)研任務(wù)，明確“周督辦、月報告”工作機制，把握工作節(jié)奏，有序推進落實。

做到“三個不限定”。不限定調(diào)研范圍，將調(diào)查研究與深化改革輔導(dǎo)團、深化中央巡視整改暨“六專行動”等重點任務(wù)結(jié)合起來，廣泛涵蓋調(diào)研對象，確保最大限度了解實際、掌握實情；不限定調(diào)研形式，依托既有的領(lǐng)導(dǎo)班子年度調(diào)研、基層聯(lián)系點和聯(lián)系區(qū)域工作機制等載體，避免扎堆調(diào)研、多頭調(diào)研、重復(fù)調(diào)研；不限定調(diào)研方法，不搞作秀式調(diào)研，靈活采取SWOT分析、抽樣檢查、對標分析等現(xiàn)代管理方法開展研究，切實提高調(diào)研的科學(xué)性和實效性。

建立“三張清單”。建立問題整改清單，對調(diào)查研究過程中發(fā)現(xiàn)的問題進行系統(tǒng)分類，制定針對性的措施，納入全面檢視問題清單一體推進整改；建立成果運用清單，將成果運用與新一輪深化國企改革行動、對標世界一流企業(yè)價值創(chuàng)造行動以及當前進行的深化改革各項重點工作融合起來，突出建章立制，閉環(huán)式解決實際問題；建立跟蹤問效清單，對于已經(jīng)轉(zhuǎn)化的調(diào)研成果，加強動態(tài)監(jiān)控、鏈條推動、末端問效，完善信息反饋、情況通報、督查整改、責(zé)任追究于一體的跟蹤問效機制，助推企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

中建八局：圍繞企業(yè)發(fā)展難點重點問題，以高質(zhì)量調(diào)查研究推動企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

精準選題“把好脈”。聚焦企業(yè)發(fā)展瓶頸問題、管理頑瘴痼疾問題、群眾急難愁盼問題，認真梳理習(xí)近平總書記重要講話精神，選取京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)作為重點調(diào)研區(qū)域，局主要領(lǐng)導(dǎo)帶著問題、帶著目標深入屬地管理企業(yè)，下沉基層項目，不斷總結(jié)深度參與區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略、加速布局創(chuàng)新領(lǐng)域的實踐經(jīng)驗，系統(tǒng)謀劃搶抓發(fā)展新機遇、打造拓展新興產(chǎn)業(yè)、謀求新的增長引擎的解決對策。

解剖麻雀“找對癥”。深入基層一線開展調(diào)研，采取實地考察、座談訪談、督導(dǎo)檢查等方式，圍繞市場營銷、運營管理、科技創(chuàng)新、生產(chǎn)履約、基層黨建等方面，扎扎實實“解剖麻雀”掌握第一手材料，充分了解基層所盼和發(fā)展意愿，實施現(xiàn)場聯(lián)系、現(xiàn)場解決機制，快速打通工作推進中的堵點難點，做到作風(fēng)扎實、群眾認可、成果有效。

系統(tǒng)把握“開好方”。堅持把調(diào)查研究作為解決問題、推動發(fā)展的“金鑰匙”，把調(diào)查研究與落實“637”戰(zhàn)略布局的舉措，與年度重點目標任務(wù)結(jié)合起來，推動破難題、促發(fā)展。堅持帶著問題調(diào)研，揣著真心走訪，廣泛聽取意見建議，刀刃向內(nèi)深化改革，著力解決一批基層所盼、民心所向的焦點問題，做到辦實事、解民憂。建立“調(diào)研、謀策、解決”的閉環(huán)管理路徑，一個調(diào)研課題對應(yīng)一個破題成果，將調(diào)研成果轉(zhuǎn)化為推動工作的思路、辦法和舉措，確保出實招、求實效。

中建上海院：直擊建筑設(shè)計行業(yè)痛點，以前瞻性調(diào)研推動實現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型

找準發(fā)展“關(guān)鍵點”。深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于加快數(shù)字中國建設(shè)的重要論述，聚焦傳統(tǒng)建筑智能化系統(tǒng)和運營管理彼此孤立、互不相通造成的設(shè)計建造與運營管理脫節(jié)的痛點問題，重點深化宏觀政策導(dǎo)則、行業(yè)前沿技術(shù)和數(shù)字化跨界技術(shù)三個領(lǐng)域的了解，設(shè)立以設(shè)計主業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型推動企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的課題，切實從上級決策部署的高度去審視問題，從現(xiàn)實推動的深度去抓主要矛盾，確保站位高與定位準的深度融合。

明晰路徑“著力點”。通過走訪政府部門、客戶、用戶進行需求側(cè)調(diào)研，調(diào)閱行業(yè)、項目、課題近年來歷史數(shù)據(jù)開展供給側(cè)分析，深入分析過往案例的共性問題，堅持從需求、供給、問題三條路徑認真梳理、總結(jié)分析，以發(fā)展的眼光和辯證的思維去提出解決措施，真正提高決策的科學(xué)化水平和可操作性。

把握評估“落腳點”。調(diào)研后期，通過定性和定量相結(jié)合方式進行充分的數(shù)據(jù)分析論證，及時傾聽群眾意見建議，根據(jù)反饋的信息及時跟蹤進展、對比分析、評估成效，并根據(jù)實施情況及時予以調(diào)整優(yōu)化，推動形成通過設(shè)計方式數(shù)字化轉(zhuǎn)型引領(lǐng)城市運營數(shù)字化轉(zhuǎn)型的對策建議，以生產(chǎn)方式的創(chuàng)新轉(zhuǎn)型升級孵化推動企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的新動能。

中建裝飾：緊盯制約企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵性問題，將“三問”工作法貫穿調(diào)研全過程

問策于實際。主要領(lǐng)導(dǎo)直面核心，重點聚焦黨建和生產(chǎn)經(jīng)營融合不夠、項目專業(yè)人才不足等問題，分區(qū)域與分支機構(gòu)負責(zé)人面對面交流，把情況摸清、把問題找準，發(fā)現(xiàn)部分三級分支機構(gòu)發(fā)展不均衡、協(xié)同作戰(zhàn)合力不強等現(xiàn)實情況，初步形成對三級機構(gòu)分類施策、對標交流、動態(tài)調(diào)整等解決方案，推動三級機構(gòu)高質(zhì)量發(fā)展。

問需于一線。聚焦破解所屬各單位管理理念、管理手段不一問題，形成管理效能提升專項課題，公司總經(jīng)理深入一線，與子企業(yè)負責(zé)人就“八個體系”戰(zhàn)略舉措在基層建設(shè)、執(zhí)行情況，“一部四中心”建設(shè)相關(guān)問題深入交流，初步形成體系管理模式升級新思路，在部分單位先行試點，為后續(xù)發(fā)展提供先進經(jīng)驗和樣板。

問效于實事。聚焦群眾急難愁盼問題，工會主席通過座談訪談、工會主席接待日等形式廣泛征集問題，形成包括青年技能培訓(xùn)等120項實事清單，“立行立改”18項，階段性完成問題35項，真正以推動高質(zhì)量發(fā)展的新成效檢驗主題教育成果，實現(xiàn)教育實踐兩手抓、兩促進。

中建科工：直面“第三曲線”協(xié)同發(fā)展難題，不斷尋求真正解決問題的新思路新辦法

形成“一套專項方案”。聚焦新產(chǎn)品業(yè)績增長速度與高科技企業(yè)應(yīng)有特性不符、成本管控及供應(yīng)鏈體系依然薄弱等痛點問題，以“1+1”協(xié)同模式設(shè)立了產(chǎn)品工業(yè)化、智能化、綠色化策略研究的調(diào)研課題。組建由領(lǐng)題負責(zé)人、課題聯(lián)絡(luò)員、課題專家組組成的“鐵三角”課題項目組，保障調(diào)研有序推進。

堅持“兩個導(dǎo)向”。把調(diào)查研究與創(chuàng)建世界一流專業(yè)領(lǐng)軍示范企業(yè)、打造“科改示范行動”標桿企業(yè)相結(jié)合，以目標導(dǎo)向著力打造“鋼結(jié)構(gòu)”和“鋼結(jié)構(gòu)+”原創(chuàng)技術(shù)策源地；實施問題大梳理、難題大排查，以問題導(dǎo)向找準查實制約“第三曲線”協(xié)同發(fā)展的瓶頸問題。

用好“三套方法”。“走出去”對標取經(jīng)，與多家單位簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，深化合作推動產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同；“沉下去”蹲點調(diào)研，深入開展“做實做強城市公司結(jié)對幫扶專項調(diào)研”，推動組織協(xié)同；“貼上去”尋策問計，引入“智庫”支持，逐漸建立“陪伴式”研究關(guān)系，為做強研發(fā)能力、研發(fā)能力、產(chǎn)品能力提供智力支持。

落實“四清單管理”。制定調(diào)研清單下沉一線、建立問題清單躬身解題、建立整改清單逐項推進，形成成果清單推動發(fā)展，真正做到調(diào)有所獲，研有所得。