《互聯(lián)網(wǎng)診療監(jiān)管細則公開征求意見的公告》 政策學習會

為加強政策學習，提高員工專業(yè)素養(yǎng)，11月19日上午，健康投公司組織全體人員開展《關于互聯(lián)網(wǎng)診療監(jiān)管細則(征求意見稿)公開征求意見的公告》政策學習交流會。

意見稿內容涵蓋互聯(lián)網(wǎng)診療的醫(yī)療機構監(jiān)管、人員監(jiān)管、業(yè)務監(jiān)管、質量安全監(jiān)管、監(jiān)管責任等多個方面。今年的政府工作報告提出，支持社會辦醫(yī)，促進“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”規(guī)范發(fā)展?！兑庖姼濉吩谌绾未龠M“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”規(guī)范發(fā)展上做出了具體的規(guī)定。

《意見稿》的細則落地，也釋放出了一個明確的信號——互聯(lián)網(wǎng)診療要與實體機構提供的診療服務做到最大限度的“同質”，讓互聯(lián)網(wǎng)診療回歸醫(yī)療服務的根本定位?！斑@個文件的具體內容基本上延續(xù)了全程可追溯、責任倒追的原則?！敝袊鐣茖W院健康業(yè)發(fā)展研究中心副主任陳秋霖說，“線上線下的要求更加明顯一致，很多要求都是線下醫(yī)療機構的基本要求?！?/p>

而監(jiān)管新規(guī)在未來的落地，也將對各類醫(yī)療機構和開展互聯(lián)網(wǎng)診療服務的企業(yè)帶來不同程度的影響。綜合來看，《意見稿》欲實現(xiàn)的全方位監(jiān)管大大提高了行業(yè)的進入門檻，這有利于那些平臺技術和運營基礎強、以提供嚴肅醫(yī)療服務為主的互聯(lián)網(wǎng)診療平臺。將互聯(lián)網(wǎng)診療與藥品銷售行為進行“隔離”?！兑庖姼濉诽岢?，對一部分互聯(lián)網(wǎng)診療、處方行為進行明令禁止?！搬t(yī)師接診前需進行實名認證，確保由本人接診。其他人員、人工智能軟件等不得冒用、替代醫(yī)師本人接診?！边@一要求對目前市場上一部分利用AI技術手段提供問診服務的行為做了限制，以杜絕各類平臺將非執(zhí)業(yè)醫(yī)師、AI軟件作為接診、開方工具。

《意見稿》提出，“禁止統(tǒng)方、補方等問題的發(fā)生”，“醫(yī)療衛(wèi)生人員的個人收入不得與藥品和醫(yī)學檢查收入相掛鉤”，“醫(yī)生不得指定地點購買藥品和耗材”。這意味著，將互聯(lián)網(wǎng)診療與藥品銷售行為進行“隔離”，防止互聯(lián)網(wǎng)診療平臺將診療行為“異化”為處方藥營銷工具，也將對市場上的部分處方外流、DTP藥房等業(yè)務提出了挑戰(zhàn)。

《意見稿》對互聯(lián)網(wǎng)診療全流程進行了數(shù)字化監(jiān)管，意在實現(xiàn)全國行業(yè)在統(tǒng)一規(guī)則下發(fā)展?！兑庖姼濉芳殑t落地后將提高行業(yè)準入門檻，將出清“低小散”的平臺，技術平臺完善、運營成熟的大型互聯(lián)網(wǎng)診療平臺的“高精尖”平臺將受益于行業(yè)的規(guī)范化管理。

政策漸次落地，利好行業(yè)向高階發(fā)展。此次《意見稿》所提出的對互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院的分類、診療范圍的界定延續(xù)了此前文件的規(guī)則，與一系列利好行業(yè)發(fā)展的政策一脈相承，是對互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療行業(yè)規(guī)范且健康可持續(xù)發(fā)展的保護和對新業(yè)態(tài)的支持。

結合此次發(fā)布的《細則》雖然仍在征求意見階段，但是，其中關于禁止AI替代醫(yī)生接診，禁止先購藥后補方，禁止藥品回扣等規(guī)定事關醫(yī)療質量與安全，必要性極強。結合幾個細分賽道的分析，《細則》將使行業(yè)分化呈現(xiàn)出幾個明顯特征。

其一，醫(yī)與藥之間，技術與服務之間的紅線更加明顯。禁止藥品回扣、禁止AI替代醫(yī)生接診，這些規(guī)定劃清了醫(yī)和藥之間的界限，更劃清了技術與服務之間的界限。企業(yè)可以將醫(yī)療與醫(yī)藥服務融合，提供從醫(yī)到藥的全流程服務，或由此延伸出疾病管理，但不能以“藥”為導向而補充“醫(yī)”的服務。同時，企業(yè)可以將技術運用到提升效率的環(huán)節(jié)中，但無論接診療量規(guī)模有多大，無論醫(yī)生資源有多稀缺，絕不可讓技術完全取代醫(yī)生的服務。

其二，電商平臺回歸本質，為醫(yī)藥供應鏈提效。按照《細則》規(guī)定，“醫(yī)”和“藥”界限更分明，電商平臺重點任務在于為醫(yī)藥供應鏈的相關參與方提高效率。如京東健康依托京東物流廣泛的物流網(wǎng)絡，在為C端用戶提供便捷的醫(yī)藥服務時，也為B端合作方提供藥品采購、倉儲、物流等供應鏈服務，推動了醫(yī)藥和健康產(chǎn)品供應鏈的數(shù)字化轉型。

其三，健康服務企業(yè)成為醫(yī)療健康服務體系的有益補充，便利用戶。這類公司需確保線上問診合規(guī)，其主要業(yè)務聚焦在院外，且屬于互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療信息服務范疇，這些內容將與醫(yī)療服務形成互補。如丁香園提供的服務中，針對大多用戶普遍存在的健康生活或疾病問題，通過醫(yī)學科普來大范圍傳播相關知識；醫(yī)學科普無法解決、但又不需要立即前往醫(yī)院的健康問題，則通過在線咨詢來處理。二者結合起來，很大程度上滿足了院外的健康需求。其四，以醫(yī)療服務為核心的公司將持續(xù)往縱深發(fā)展，鞏固服務能力，進一步為需求方和支付方創(chuàng)造價值。

《細則》中多條規(guī)定強調了醫(yī)療質量，包括：成立專門的部門管理互聯(lián)網(wǎng)診療的醫(yī)療質量、醫(yī)療安全、藥學服務、信息技術等；根據(jù)依法執(zhí)業(yè)、醫(yī)療質量、醫(yī)療安全、醫(yī)德醫(yī)風、滿意度等內容，對醫(yī)務人員進行考核并建立準入、退出機制。

這些規(guī)定在實體醫(yī)院中已經(jīng)嚴格實施，以醫(yī)療服務為核心的公司與實體醫(yī)院深度合作，或者本身就參考實體醫(yī)院建立了服務與管理流程。例如，微醫(yī)已在全國落地30家互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院，除了自建部分實體醫(yī)療機構之外，還廣泛與各地各級公立醫(yī)療機構合作，使得線上線下服務流程銜接更緊密，保證了服務“同質化”。未來，這些公司能以《細則》為契機，借助數(shù)字化基礎設施繼續(xù)升級服務質量，建立起數(shù)字化健康管護組織，放大有限醫(yī)療資源以提高用戶健康水平，為用戶減少開支的同時，也為醫(yī)保、商保控費，進而獲得多元化的支付方支持。

通過本次集中學習，大家更加充分了解當前國家政策，自身的專業(yè)知識水平和業(yè)務能力也得到進一步提升，為公司下階段的發(fā)展拓展了新思路、新方法，促進業(yè)務穩(wěn)步前行。